ما هو سر موقف الاتحاد الأوروبي تجاه دعوة إقليم كتالونيا للانفصال؟


٢٥ أكتوبر ٢٠١٧ - ٠٧:٥٧ ص بتوقيت جرينيتش

رؤية ـ جاسم محمد

أثار استفتاء إقليم كتالونيا الإسباني مطلع شهر أكتوبر 2017، الكثير من المخاوف الأوروبية، والذي يمكن وصفه بأنه إشارة غير إيجابية تهدد الاتحاد الهش بالتفكك.

في وقت تصاعدت فيه دعوات الانفصال من الاتحاد الأوروبي والاتجاه نحو الدولة القومية، وتزايدت هذه المخاوف في أعقاب خروج بريطانيا من الاتحاد 2017. 

يُذكر أن حكومة كتالونيا، أجرت استفتاء غير ملزم على الاستقلال عام 2014 حيث صوت 80 بالمئة بنعم، فيما اعتبرت الحكومة الإسبانية أنه ليس من حق كاتالونيا دستوريا الانفصال.

صرح رئيس إقليم كتالونيا، كارلس بوتشدمون، يوم 3 أكتوبر 2017 أن 90 بالمائة من الكتالونيين قد صوتوا لصالح الانفصال عن إسبانيا، أنه "لا يمكن للاتحاد الأوروبي أن يواصل النظر إلى هذه المسألة بطريقة سلبية". وردا على ذلك أعلنت المحاكم الإسبانية أن التصويت الكاتالوني غير دستوري.

إقليم كتالونيا

تعد منطقة كتالونيا أحد أكثر الأقاليم الإسبانية ثراء، وهي منطقة صناعية ويمتد تاريخ الإقليم إلى العصور الوسطى، ويعتقد كثيرون من أهالي الإقليم أنهم أمة مستقلة عن بقية إسبانيا. 

ويقع الإقليم في أقصى شمال الشرقي لإسبانيا وتفصله جبال البرانس عن منطقة جنوب فرنسا التي يرتبط بها الإقليم بعلاقات وثيقة. 

ظهرت المنطقة أول مرة كهوية متميزة مع صعود مقاطعة برشلونة في القرنين الـ11 و12 م لتصبح تحت نفس الحكم الملكي لمملكة أراغون المجاورة وأصبحت قوة بحرية كبرى في العصور الوسطى. وأصبحت كاتالونيا جزءا من إسبانيا منذ نشأتها في القرن 15 عندما تزوج فرديناند ملك أراغون وإيزابيلا ملكة قشتالة ليوحدا مملكتيهما.
 
نماذج حكم ذاتي داخل أوروبا
 
النموذج الإسباني

 
 نقلت حكومة مدريد السلطة إلى حكومة إقليم "الباسك"، حيث وافقت حركة "إيتا" على إلقاء أسلحتها، وحصلت الباسك على حكمها الذاتي وتمكنت من السيطرة على عائدات الضرائب في منطقتها، مع العلم أن هذا المطلب يُعد من أحد المطالب الرئيسية للقادة الكاتالونيين. لكن البعض يعتقد أن مثال منطقة الباسك يحيل إلى مسارات مختلفة للازمة كاتلونيا.
 
النموذج البريطاني
 
يرى المراقبون في التجربة الأيرلندية نموذجا في حل الصراعات والنزاعات الطائفية والعرقية، ليتم إعلان انتهاء الحرب بين بريطانيا والجيش الآيرلندي عام 1997.

وكان ذلك منعطفاً مهماً في تاريخ ايرلندا الشمالية، بعدما وقعه زعيما الحزبين اللدودين في بلجيكا: الوحدوي الديموقراطي (بروتستانت) برئاسة إيان بيزلي، الذي يدعو إلى الاندماج مع بريطانيا، والشين فين (الجناح السياسي للجيش الجمهوري الأيرلندي ـ كاثوليك) برئاسة جيري أدامز، الذي كان يدعو إلى الاستقلال.
 
النموذج البلجيكي
 
تعيش بلجيكا صراعا قوميا داخليا مع دعوات إلى الانفصال بين" الفلامنكيين" في الشمال و"الوالونيين" في الجنوب. وظل صراع "الفرانكفونيين" و"الفلامنكيين" مؤثرا في السياسة، وفي سنة 1970 تم التفاهم بين الطائفتين على دستور اتحادي كرس سيطرة الجنوبيين على "والونيا" وعلى بروكسل التي تعتبر جغرافيا جزيرة "فراكفونية" وسط محيط "فلامنكي" وسيطر الفلامنك على منطقتهم الغنية "الفلاندر".
 
موقف المفوضية الأوروبية

دعا رئيس المجلس الأوروبي، "دونالد توسك"، رئيس الوزراء الإسباني، ماريانو راخوي، إلى التمسك بموقفه القانوني. وفي الوقت ذاته، حثّه على "تجنب المزيد من التصعيد واستخدام القوة". كانت المواقف الرسمية للمفوضية الأوروبية وردود فعل القادة السياسيين الأوروبيين تجاه الأحداث في كتالونيا موحدة إلى حدٍ كبير.

ما تخشاه دول الاتحاد الأوروبي في هذه الأيام هو تشجيع الحركات الانفصالية داخل الاتحاد أبرزها:  (الفلاميون في بلجيكا، واللومبارديون في إيطاليا، والكورسيكيون في فرنسا، والترانسيلفانيون في رومانيا، والاسكتلنديون في المملكة المتحدة).
 
فما زالت أوروبا لم تصحو بعد على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والتحدي الذي تواجهه دول الاتحاد هو تصاعد مشاعر النزعات القومية واليمين المتطرف، التي باتت تهدد بقاء هذا الاتحاد.؛ لذا فإن الاتحاد الأوروبي ينظر إلى محاولات انفصال كاتالونيا نظرة جادة وتهديدا من وجهة نطره إلى تماسك الاتحاد. ويرى الاتحاد الأوروبي أن "تجاهل الدستور الإسباني يعتبر تقويضا للأسس القانونية للاتحاد الأوروبي بأسره".
 
ينطلق موقف الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية من قاعدة واحدة أساسية في التعامل مع موضوع المطالبة بالانفصال من بعض الأقاليم، وهي قاعدة" دعم سيادة دول الاتحاد الأوروبي"، وهذه القاعدة تعتبر معيارا في تعاملها مع قضايا مماثلة حدثت سابقا أيضا خارج دول الاتحاد، مثل دول انفصلت عن يوغسلافيا السابقة.
 
تدرك دول الاتحاد الأوروبي في الوقت الحاضر، بأن هذا الاتحاد أصبح هشا ومهددا، خاصة في أعقاب خروج بريطانيا .وربما يعود ذلك إلى عوامل خارجية أبرزها:
 
ـ موقف أطراف دولية: موقف إدارة ترامب والبيت الأبيض إلى جانب مساعي موسكو لإضعاف هذا الاتحاد، إلى جانب مواقف حكومة تركيا التي تعمل جاهدة على خلق مشاكل إلى الاتحاد الأوروبي أبرزها موضوع الهجرة غير الشرعية واللجوء.
 
ـ خلافات داخلية: تشهد دول الاتحاد انقساما حادا داخليا ما بين الكتلة الشرقية، بزعامة هنغاريا والغربية بزعامة ألمانيا وفرنسا، حول موضوع الهجرة واللجوء والامن.
 
خيارات الاتحاد الأوروبي
 
لا يوجد خيار لدى الاتحاد الأوروبي إلا القبول بواقع الاتحاد الهش، ومحاولة النهوض بهذا الاتحاد باعتماد قاعدة جديدة وهي" التخلي أن تسير جميع دول الاتحاد بمعدل واحد" وهذا ما دعت له فرنسا وألمانيا بالنهوض بالدول الأوروبية الرئيسية: فرنسا، ألمانيا، إسبانيا، إيطاليا .

مواقف دول الاتحاد الأوروبي هذه المرة جاءت موحدة تجاه أزمة كتالونيا، برغم ما تدعو له دول الاتحاد من حق تقرير المصير والتعبير عن الرأي، ليعكس مخاوف الاتحاد الحقيقية من ان تدفع قضية كاتلونيا أقاليم اخرى بالدعوة للانفصال.

الخيارات في معالجة مثل هذه القضايا داخل أوربا تمثلت بمنح الاقاليم سلطات اوسع وممارسة حقها في إدارة السلطة والبقاء ضمن سيادة الدولة، وربما هذا مابات متوقعا في نموذج كتالونيا.
 
*باحث في قضايا الإرهاب والاستخبارات*



التعليقات

  1. w1997 ٠٦ نوفمبر ٢٠١٧ - ٠٧:٥١ م

    من افضل المقالات عن تحليل الموقف الحالى للاقليم و دول الاتحاد

اضف تعليق