علياء عصام الدين
كانت القمم الدبلوماسية عام 2020 ضحية بارزة لوباء كورونا، حيث ألغى الوباء العديد من التجمعات رفيعة المستوى وحول بعضها الآخر إلى افتراضي من خلال بثه عبر شبكة الإنترنت مثل ما حدث في الافتتاح السنوي للجمعية العامة للأمم المتحدة .
ويقول مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي إن العام المقبل سيكون عامًا حاسمًا للتعاون الدولي حيث سيشمل 10 قمم رئيسية ستختبر قوة الرئيس جو بايدن في تغيير الوضع الأمريكي ومحاولة أخذ حطوات ملموسة لحل المشكلات العالمية.
وجاءت القمم في تقرير المجلس كالآتي:-
قمة الناتو (بروكسل)
دعا الأمين العام لحلف الناتو ، ينس ستولتنبرغ، الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى قمة القادة في أوائل عام 2021، على أمل استعادة التضامن عبر الأطلسي بعد سنوات ترامب المضطربة.
يأتي الاجتماع في لحظة محورية ، حيث يختتم التحالف مهمة استمرت عشرين عامًا تقريبًا في أفغانستان ويعيد النظر في أسبابه الأساسية في أعقاب اتهامات بأنه أصبح “ميتًا”.
ومن المتوقع أن يبدأ بايدن بإعادة التأكيد على التزام الولايات المتحدة الصارم بالدفاع الجماعي بموجب المادة 5 من معاهدة شمال الأطلسي. علاوة على ذلك ، يجب أن يتبنى المفهوم الاستراتيجي الناشئ لحلف الناتو ، والذي يتصور دورًا سياسيًا عالميًا معززًا للحلف في مواجهة الصين، بالإضافة إلى مبادرات لمعالجة التهديدات الناشئة غير التقليدية، من بينها التحديات التي تفرضها التقنيات التخريبية ، ومنافسة الفضاء الخارجي ، وتغير المناخ.
القمة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ( بروكسل)
وفقًا لصحيفة فاينانشيال تايمز، ينظر قادة الاتحاد الأوروبي إلى انتخاب بايدن على أنه فرصة “تحدث مرة واحدة في الجيل” لتنشيط الشراكة عبر الأطلسي، ويخططون لاستضافته في أوائل عام 2021.
في وقت سابق ، كشفت المفوضية الأوروبية عن وثيقة رائعة بعنوان “أجندة جديدة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من أجل التغيير العالمي”، والتي تؤطر العلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي باعتبارها “المحور الأساسي لتحالف عالمي جديد من الشركاء المتشابهين في التفكير”، إلى جانب التنسيق الوثيق بشأن “التحدي الاستراتيجي” للصين ، فإنه يدعو إلى تعزيز التعاون الثنائي في الدفاع عن الديمقراطية، وتطوير اللقاحات، ومكافحة تغير المناخ ، وتنظيم التجارة الرقمية والذكاء الاصطناعي، وغير ذلك الكثير.
إذا رد الاتحاد الأوروبي على ترامب بالسعي إلى “الحكم الذاتي الاستراتيجي” ، فإن سنوات بايدن تنذر بعهد من إعادة التنظيم الاستراتيجي.
قمة الديمقراطية ( واشنطن)
تعهد الرئيس المنتخب جو بايدن خلال سنته الأولى “بجمع الديمقراطيات في العالم معًا لتقوية المؤسسة الديمقراطية في أمريكا، ومواجهة تحدي الدول التي تتراجع، وصياغة أجندة مشتركة لمواجهة التهديدات للقيم المشتركة”.
تطلعات بايدن جديرة بالثناء، لكن الحدث المخطط له محفوف بالمخاطر ويكمن السؤال الصعب في تحديد قائمة المدعوين
هناك أيضا مسألة مصداقية أمريكا لتتصدر جدول الأعمال هذا، بعد ترامب والسؤال حول هل تستحق الولايات المتحدة أن تكون على رأس هذه الطاولة؟ إذا استمر بايدن في خططه ، فعليه أن يتبنى موقفًا من التواضع والحذر من وضع توقعات مرتفعة.
اتفاقية الأمم المتحدة بشأن التنوع البيولوجي COP15 ( كونمينغ) (17-30 مايو)
في ربيع هذا العام، ستستضيف الحكومة الصينية المؤتمر الخامس عشر للأطراف (COP15) في اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي الذي كان من المقرر عقده أكتوبر الماضي.
وستتبنى البلدان المجمعة خطة استراتيجية – توصف بأنها صفقة جديدة للطبيعة والبشر – لتوجيه جهودهم الفردية والجماعية لحماية التنوع البيولوجي حتى عام 2030.
فالحاجة لمثل هذه القمة ملحة، فقد وثَّقت تقارير مقلقة تدهوراً هائلاً في الأنواع والنظم البيئية، ليس فقط بفضل تغير المناخ ولكن أيضًا بسبب تدهور المناظر الطبيعية البرية والبحرية والتلوث والاستغلال البشري والاعتداءات على الطبيعة.
ويمكن لبايدن العمل على تقليل منحنى فقدان التنوع البيولوجي عبر تأييده لحملة 30×30 لحماية 30% من اليابسة والبحار من الاستغلال البشري.
قمة مجموعة السبع ، المملكة المتحدة (الصيف)
سيستضيف رئيس الوزراء بوريس جونسون قمة مجموعة الدول السبع (G7) في العام المقبل لديمقراطيات السوق المتقدمة، حيث تدرس المجموعة توسيع عضويتها.
ومع رحيل ترامب لن تكون هناك اقتراحات مضللة لإعادة روسيا إلى الحظيرة وبدلاً من ذلك دعا جونسون أستراليا والهند وكوريا الجنوبية للحضور إلى جانب الأعضاء الحاليين بريطانيا وكندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.
إذا أصبحت دائمة فإن مثل هذه “العشرة الديمقراطية” (أو D10) يمكن أن توفر ثقلًا غربيًا موازنًا لنفوذ الصين المتزايد، إلى جانب تعزيز هذه الطموحات الجيوسياسية.
ومن المرجح أن تستخدم المملكة المتحدة رئاستها لمجموعة السبع لتعزيز التأهب العالمي للأوبئة المستقبلية، ولتعزيز التجارة الحرة في أعقاب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ولتشجيع التعهدات الطموحة بخفض غازات الاحتباس الحراري قبل انعقاد قمة المناخ في نوفمبر بجلاسكو.
المؤتمر الوزاري لمنظمة التجارة العالمية (كازاخستان)
لا تزال الحكومة الكازاخستانية تأمل في استضافة المؤتمر الوزاري الثاني عشر لمنظمة التجارة العالمية (WTO) ، المؤجل اعتبارًا من عام 2020، لكنها تنتظر التأكيد منذ شهور. ومع ذلك فإن عدم قدرة منظمة التجارة العالمية على تأكيد قمتها القادمة هو أقل المشاكل لتلك الهيئة.
على مدى السنوات الأربع الماضية سعت إدارة ترامب إلى تهميش المنظمة متعددة الأطراف ، بما في ذلك شن حرب تجارية ثنائية ضد الصين (وكذلك الاتحاد الأوروبي) ، وشل آلية تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية، واستخدام حق النقض (الفيتو) ضد اختيار المرشح التوافقي لـيكون مديرها العام القادم.
سيحافظ بايدن وممثلته التجارية كاثرين تاي بالتأكيد على موقف أمريكي متشدد تجاه الصين، ولكن على عكس ترامب ، فهم يفهمون أن وجود منظمة تجارة عالمية قوية – ودعم شركاء تجاريين رئيسيين آخرين – أمر بالغ الأهمية لجعل بكين تلعب وفق القواعد.
مؤتمر استعراض معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (نيويورك (آب / أغسطس)
كان من المفترض أن تجتمع الدول الأطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في مؤتمر المراجعة الدوري الخاص بها في أبريل الماضي في الذكرى الخمسين لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، وقد تمت إعادة جدولة المؤتمر مرتين، بيد أنه سيُعقد هذا أخيرًا في أغسطس 2021 .
ويتعرض نظام الحد من التسلح العالمي لضغط غير عادي، و من المقرر أن تنتهي المعاهدة الجديدة لخفض الأسلحة الاستراتيجية (ستارت) في فبراير.
قد تختبر كوريا الشمالية الإدارة الأمريكية الجديدة بالاستفزازات ويمكن لإيران أن تفعل الشيء نفسه إذا تعثر بايدن في خططه للانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة حيث من الممكن أن تتسع الخلافات بين الدول الحائزة للأسلحة النووية والدول غير النووية.
ومن المقرر أن تدخل معاهدة الأمم المتحدة بشأن حظر الأسلحة النووية حيز التنفيذ في يناير، لذا يجب أن تكون إحدى خطوات بايدن هي إصلاح مراجعة الموقف النووي لترامب، والتي أثارت بشكل غير حكيم أهمية الأسلحة النووية في سياسة الدفاع الأمريكية.
الجمعية العامة للأمم المتحدة (نيويورك 14-30 سبتمبر)
تأتي أول فرصة رفيعة المستوى لبايدن للتحدث إلى الأمم المتحدة في سبتمبر، عندما يعتلي المنصة في الافتتاح السنوي للجمعية العامة كالمعتاد.
ويمكن لبايدن كسب التأييد الدولي من خلال التخلي عن لهجة ترامب القومية، والرغبات الأحادية الجانب مع إعادة تكريس الولايات المتحدة للأغراض التأسيسية للأمم المتحدة والعمل الجاد للدبلوماسية المتعددة الأطراف.
على الجبهة الداخلية سيكون من الحكمة أن يؤكد بايدن مقدار ما تفعله الأمم المتحدة لتعزيز المصالح والقيم الملموسة لمواطني الولايات المتحدة، مع تخفيف التوقعات بشأن ما يمكن أن تقدمه في وقت يشهد تنافسًا جيوسياسيًا شديدًا، وتشير استطلاعات الرأي العام إلى أن الأمريكيين سيتقبلون مثل هذه الرسالة.
قمة مجموعة العشرين (روما – 30-31 أكتوبر)
تولت إيطاليا رئاسة مجموعة العشرين (G20) في 1 ديسمبر من المملكة العربية السعودية، اختار الإيطاليون “الناس والازدهار والكوكب” كثلاثة مواضيع مترابطة.
ويأمل المضيفون بتنشيط التعاون متعدد الأطراف في مواجهة الأزمات الصحية والاقتصادية والبيئية العالمية المتزامنة ، حتى يتمكن العالم من “إعادة البناء بشكل أفضل” من الوباء، واعتماد نموذج نمو جديد يلبي الاحتياجات البشرية الأساسية ويقلل من عدم المساواة ويحافظ على البيئة العالمية، بالإضافة إلى قمة أكتوبر الرئيسية نفسها، تأمل إيطاليا أن يحضر القادة أيضًا قمة الصحة العالمية لمجموعة العشرين شخصيًا في 21 مايو.
اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (غلاسكو 1-12 نوفمبر)
سيكون المؤتمر السادس والعشرون للأطراف (COP26) في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) أهم قمة في عام 2021.
وسيجتمع القادة في اسكتلندا لاستعراض التقدم المحرز في تنفيذ اتفاقية باريس لعام 2015، والتي تلزم الأطراف الحفاظ على ارتفاع متوسط درجات الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية عن طريق “زيادة” مساهماتهم الأولية المحددة وطنيا لتحقيق هذا الهدف.
وسيتطلب الوصول إلى هدف باريس الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 7.2 بالمائة سنويًا حتى عام 2030 .
وعلى الرغم من الركود الناجم عن الوباء فالعالم ليس قريبًا من هذا المسار بعد.
وتعهد جو بايدن بالانضمام إلى باريس فور تنصيبه، لجعل المعركة ضد تغير المناخ محور رئاسته، والسعي إلى تحقيق طموح عالمي أكبر في غلاسكو.
ومع ذلك ، فإن مصداقية القيادة الأمريكية ستعتمد على ما إذا كان بإمكانه إقناع الكونجرس من الداخل بتمويل إزالة الكربون.
وتشير هذه القمم العشر إلى أن الأجندة العالمية التي يواجهها جو بايدن هي الأكثر صعوبة من أي أجندة أخرى واجهها أي رئيس أمريكي منذ عقود.
فمستقبل الأمن الدولي ، والحرية ، والازدهار ، والتنمية ، والصحة ، بل كوكب الأرض نفسه كلها رهينة التعهدادت الرئاسية لمواجهة أكثر التحديات صعوبة في العالم.
لمطالعة التقرير الأصلي إضغط هنا
رابط مختصر : https://roayahnews.com/?p=600595