أمن ودفاع.. ماذا تريد الولايات المتحدة من حلفائها الأوروبيين؟

رؤية ـ جاسم محمد

تعد الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ذات أهمية مركزية في معالجة العديد من التحديات العالمية المعقدة.

كانت ذروة هذه الشراكة إطلاق الأجندة عبر الأطلسي الجديد في عام 1995، والتي برزت كعنصر أساسي في العلاقة عبر الأطلسي من خلال تعزيز وتشجيع الاستجابة عبر الأطلسي للتحديات الأمنية العالمية وتعزيز، من بين أمور أخرى، السلام والاستقرار.

وأصبح التغيير في النهج تجاه العلاقات عبر الأطلسي واضحًا، فقد أعاد الرئيس بايدن مع مطلع عام 2021 التأكيد على التزام الولايات المتحدة تجاه منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) والدفاع الجماعي ، وذكر أن وجود اتحاد أوروبي قوي يصب في مصلحة الولايات المتحدة. تتجلى القيمة المنسوبة إلى الحلفاء والشركاء في استراتيجية الأمن المؤقتة، التي تدعو إلى العمل مع الحلفاء.

التعاون الأمني ​​عبر الأطلسي

دخل التعاون الأمني ​​عبر الأطلسي حقبة جديدة بعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر في أمريكا، وإطلاق عمليات إدارة الأزمات  أو المساعدة الأمنية في الاتحاد الأوروبي، وإصدار استراتيجية الأمن الأوروبية (ESS) في عام 2003. ومنذ ذلك الحين، والاتحاد الأوروبي يبذل جهودا  لتعزيز طموحاته في مجال التعاون الأمني من خلال تطوير استراتيجية الأمن السيبراني، واستراتيجية الأمن البحري ، ومؤخرا ، الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي 2016 (EUGS) وتأتي هذه الجهود ضمن الدور الأساسي لدول الاتحاد لحلف الناتو في الدفاع الأوروبي، فهناك مجال أكبر للتعاون العملي بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة فيما يتعلق بإدارة الأزمات والمساعدة الأمنية. 

قالت رئيسة اللجنة الفرعية للأمن والدفاع  في الاتحاد الأوروبي  SEDE ناتالي لويسو ،” ، يجب أن نتقدم نحو جهود أكبر فيما يتعلق بالدفاع الأوروبي في سياق حوار عبر الأطلسي أقوى وأعمق، أكثر من أي وقت آخر. وتقول لكسندرا دي هوب شيفر، مديرة الأبحاث في الأمن عبر الأطلسي ومدير مكتب صندوق مارشال الألماني في باريس، إلى أن أربع سنوات من إدارة ترامب قد غيرت بالتأكيد العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأن الولايات المتحدة كانت تركز على التكاليف أكثر من أي وقت مضى .  

وفي إطار تقاسم الأعباء عبر المحيط الأطلسي ، حيث تؤثر هذه القضية حاليًا بشكل كبير على العلاقة الدفاعية بين الولايات المتحدة وألمانيا ويتركز الاهتمام السياسي والعام بشكل شبه حصري على نفقات الدفاع للحلفاء ومسألة إنفاق 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي الوطني على الدفاع. 

خطة عمل جديدة عبر الأطلسي

أقترح الاتحاد الأوروبي الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة خطة عمل جديدة عبر الأطلسي للتغيير العالمي وأعاد الرئيس بايدن الولايات المتحدة إلى اتفاقيات باريس للمناخ ، وفي فبراير2021 ، مدد اتفاقية ستارت الجديدة مع روسيا لمدة خمس سنوات.  

وهناك المزيد من التوافق مع الحلفاء في قضايا السياسة الخارجية والأمن والدفاع الرئيسية أكثر من الإدارة السابقة. وتشمل هذه القضايا تنشيط الناتو وتقوية الدفاع الأوروبي. ردع ومواجهة التهديدات العسكرية وغير المتكافئة الروسية؛ إدارة التحديات التكنولوجية والاقتصادية والأمنية التي تطرحها الصين ؛ والتصدي لتغير المناخ.

أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية إن الولايات المتحدة يوم 15 أبريل 2021  والنرويج توصلتا إلى اتفاق بشأن الأمن من شأنه أن يعمق التعاون الأمني الثنائي بين البلدين. قال وزير الخارجية ، أنتوني بلينكين، في بيان، إن اتفاقية التعاون الدفاعي التكميلية (SDCA) ، التي تم توقيعها في أوسلو ، تعتمد على اتفاقية وضع قوات الناتو لعام 1951 وتوفر مزيدًا من الفرص للقوات الأمريكية للتدريب والتمرين في النرويج.  

وكان وزير الدفاع الأمريكي  أوستن، هو أول مسؤول في إدارة بايدن  زار المانيا يوم 13 ابريل 2021 كانت هناك العديد من القضايا  الهامة على جدول  اعمال وزير الدفاع  وصرح خلالها بان اميركا سترسل خمسمائة جندي اميركي الى المانيا.

أهداف التعاون الأمرييكي الأوروبي في مجال الأمن والدفاع

ـ تحسين التخطيط المسبق للتعزيزات والدفاع عن الحلفاء المهددين بالإضافة إلى الاستجابة الفعالة لقدرات روسيا في مكافحة الوصول 

ـ تكييف هيكل قيادة الناتو (NCS) لتمكين القيادة العليا للتحالف  SACEUR من تنفيذ عمليات القيادة والتحكم عبر نطاق المهام بأكمله ، بما في ذلك عمليات المناورة واسعة النطاق للدفاع الجماعي في ظل الظروف المختلطة والتهديدات الإلكترونية وفي ضوء المخاطر والتهديدات المتزامنة في مناطق متعددة . 

ـ تنفيذ خطة التمكين لمنطقة عمليات القيادة العليا للتحالف  SACEUR المكملة والتنسيق مع خطة عمل الاتحاد الأوروبي بشأن التنقل العسكري.

 ـ تطوير مفهوم التعزيز على أساس نظرة شاملة لمنطقة عمليات القيادة العليا للتحالف   SACEUR  بأكملها والمناطق المختلفة في محيط الناتو والتي ممكن ان تمث تهديدا تهديد للحلفاء، سواء في الشمال أو الشرق أو الجنوب الشرقي أو الجنوب.

ـ تعزيز الموقف البحري للتحالف لتغطية المحيط الأطلسي ، وشمال المحيط الأطلسي ، وبحر البلطيق والبحر الأسود، والبحر الأبيض المتوسط ​​ككل متصل، وتنشيط مهارات القتال البحري وحماية خطوط الاتصال البحرية.

يبدو أن العلاقة ما بين ضفتي الأطلسي تشهد ربما تطورات غير إيجابية كثيرة رغم المساعي التي تبذلها بروكسل وواشنطن، ويعود ذلك أكثر إلى “فقدان” ثقة الأوروبيون في الولايات المتحدة، وتزايد الشكوك حول استعداد الولايات المتحدة بالدفاع عن أوروبا، وهذا ما دفع أوروبا إلى اتخاذ سياسات ومشاريع جديدة في مجال الدفاع والأمن، ولكن رغم ذلك تبقى قدرات أوروبا محدودة ومتواضعة في مجال الأمن والدفاع استراتيجيا.

ما ينبغي أن يفعله الاتحاد الأوروبي هو النهوض بأمنها ودفاعها، وأن يقترح على إدارة بايدن اتفاقية جديدة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في مجال الأمن والدفاع.  قد يكون هناك تمديد ترتيب طال انتظاره مع وكالة الدفاع الأوروبية للسماح للولايات المتحدة بالمشاركة في مشاريع الوكالة، هذه الخطوة ممكن أن ترفع الشكوك في علاقة التعاون الأمني بين ضفتي الأطلسي.