الاتحاد الأوروبي.. حالة الاتحاد جملة تحديات وانقسامات حادة

رؤية ـ جاسم محمد

سلط أحدث استطلاع للرأي  لمؤسسة “يوروبارومتر” أجرته المفوضية الأوروبية، الضوء على القضايا الرئيسية التي يرى المواطنون الأوروبيون أنه يتعين على التكتل الأوروبي التعامل معها. ووفقا لنتائج الاستطلاع، فإن قضية التغير المناخي تأتي في صدارة القضايا التي يهتم بها المواطن الأوروبي  ثم محاربة جائحة كورونا وتحسين التدابير الصحية والأوضاع الاقتصادية وتحقيق المساواة الاجتماعية.

تلقي رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين خطابها السنوي عن حالة الاتحاد أمام البرلمان الأوروبي اليوم 15 سبتمبر 2021. يمثل الخطاب فرصة لفون دير لاين للتفكير في جهود الاتحاد الأوروبي المستمرة للتصدي لوباء فيروس كورونا ورسم مسار الانتعاش للسنوات المقبلة.  من المتوقع على نطاق واسع أن تظهر بعض أولويات فون دير لاين، مثل التحول الرقمي وخفض انبعاثات الكربون، بشكل كبير في خطابها أمام البرلمان في ستراسبورغ. بعض وسائل الإعلام تناولت نشر بعض ما ستضمنه حالة الاتحاد الأوروبي، قبل أن تقدم رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير خطابها هذا اليوم.

أهم القضايا المتوقع تناولها في خطاب “حالة الاتحاد “هي:

الهجرة

تقول رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين  يمكن لأوروبا أن تفخر بدورها في فتح أبوابها للباحثين عن ملاذ آمن، ولكن كما أظهرت أزمة الهجرة عام 2015 ، يمكن لموجة كبيرة من اللاجئين أن تخلق توترات سياسية.  وتضيف، يجب ألا نغلق حدودنا ، لكننا بحاجة إلى حدود خارجية فعالة لضمان حرية الحركة الداخلية داخل الاتحاد الأوروبي. ومع وجود شرق أوسط متقلب وأفغانستان ، نحتاج إلى إظهار كيف نسيطر على حدودنا ، من خلال عمليات الشرطة والفحوصات المناسبة.

تأكيد وقوف الاتحاد الأوروبي إلى جانب الشعب الأفغاني وأعلن الاتحاد الأوروبي انه سيزيد مساعداته الإنسانية لأفغانستان بمقدار 100 مليون يورو هذا بالإضافة إلى حزمة المساعدات الإنسانية البالغة 200 مليون يورو التي تم الإعلان عنها بالفعل. يذكر أن الاتحاد الأوروبي جمد تمويل مساعداته التنموية البالغة مليار يورو لأفغانستان في أعقاب سيطرة طالبان على البلاد.

الدفاع

 طالما تحدث الاتحاد الأوروبي عن بناء قدراته الدفاعية ، وعززت الأزمات المختلفة في السنوات الأخيرة جهوده. لكن هناك تحديات كبيرة أمامه. إن الموارد الدفاعية المتناثرة وغير المنسقة لأعضاء الاتحاد الأوروبي الفردية لا تعمل على تعزيز قوة الاتحاد. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تطوير قدرات دفاعية محلية، بما في ذلك أمن الفضاء والإنترنت.  

التجارة

هناك قائمة طويلة من القضايا الأخرى التي يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى معالجتها مثل السوق الموحدة العاملة والسياسة الصناعية والتجارة. لكن الأولويات السياسية العاجلة هي: تغير المناخ والتكنولوجيا والهجرة والدفاع وستحدد الظروف السياسية والاقتصادية على مدى السنوات القليلة المقبلة.

المناخ

تقول فون دير لاين: إن أوروبا “مستعدة لبذل المزيد” بشأن تغير المناخ ولكن على الآخرين أيضًا: “عندما يتعلق الأمر بالتغير المناخي وأزمة الطبيعة ، يمكن لأوروبا أن تفعل الكثير وستدعم الآخرين”. يساهم الاتحاد الأوروبي بمبلغ 25 مليار دولار سنويًا في تمويل المناخ لدعم البلدان النامية.  

أعلن رئيس الاتحاد الأوروبي أن الكتلة ستتبرع بمبلغ إضافي قدره 4 مليارات دولار بحلول عام 2027. كما كشفت أن الاتحاد الأوروبي سوف يضاعف تمويله الخارجي للتنوع البيولوجي ، ولا سيما للدول الأكثر ضعفاً.  وأضاف أن “مؤتمر COP26 في جلاسكو سيكون لحظة حقيقة” ، و “كل دولة عليها مسؤولية”.  ورحبت  فون دير لاين بخطط اليابان والولايات المتحدة للوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050، لكنها شدد تعلى أن “هذه الخطط تحتاج الآن إلى دعمها بخطط مجمعة في الوقت المناسب لجلاسكو”. وتابعت: “رسالتي اليوم هي أن أوروبا مستعدة لبذل المزيد” ، مضيفة أن الكتلة “تتوقع” من الآخرين بما في ذلك الولايات المتحدة والصين “أن يتقدموا بدورهم”.

وتقول رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين: إن خطابها السنوي يعد الانتقال إلى الحياد الكربوني أمرًا حتميًا لكوكب الأرض، مع إمكانية إصلاح اقتصاداتنا ومجتمعاتنا. ومع ذلك ، نحن بحاجة للرد بشكل عملي.

إن تشريعات المناخ في الاتحاد الأوروبي ستبقي جميع المؤسسات مشغولة، ولكن السؤال الكبير هو ماذا سيحدث في الساحات العالمية. يجب أن يحافظ الاتحاد الأوروبي على قيادته في هذه القضية ، ولكن يجب عليه أيضًا أن يضمن أن بقية العالم وفي الواقع، كل أوروبا يمكنه إجراء التغييرات. هذا هو الانتقال الأساسي الآخر الذي أعلنته فون دير لاين في عام 2019، ومثل الصفقة الأوروبية الخضراء ، ستشكل أيضًا مستقبل الاتحاد، وتخلق فرص عمل وتقود النمو الاقتصادي. لكنها اعترفت بتخلف الاتحاد في العقد الرقمي للاتحاد الأوروبي. وهذا ما يضع الاتحاد على المحك، في عالم رقمي تنافسي يتطلب بناء بنية تحتية رقمية للتكتل.

الخلافات الأوروبية تبقى قائمة

وتتشابه القضايا التي قامت المفوضية الأوروبية بتقييمها ومن المتوقع أن تطرحها أورسولا فون دير لاين خلال كلمتها أمام البرلمان الأوروبي اليوم مع نفس القضايا التي طرحتها خلال خطابها الأول أمام البرلمان الأوروبي العام الماضي2020 . بيد أن أورسولا فون دير لاين ستسعى هذه المرة إلى عرض الخطوات التي يتم تنفيذها في الوقت الحالي لتدشين سياسة مناخية وإنشاء صندوق خاص بالتعافي الاقتصادي وتعزيز الاقتصاد الرقمي كمسارات لمستقبل أفضل.

ورغم كل هذه المبادرات، إلا أن الخلافات تزداد داخل المجموعة الأوروبية فعلى سبيل المثال تعارض حكومتا المجر وبولندا محاولات المفوضية ومحكمة العدل الأوروبية منع تآكل سيادة القانون في كلا البلدين. كذلك، تتباين آراء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حيال تفسير القيم الأوروبية والحقوق الأساسية وما يدل على هذا التباين السياسات المناهضة لحقوق المثليين في بولندا والمجر وبعض الأعضاء الجدد داخل التكتل. علاوة على ذلك، لا يزال الحل حيال التضامن الأوروبي تجاه قضية الهجرة بعيد المنال إذ لا تزال المجتمعات الأوروبية حبيسة انقسامات حيال قضايا المهاجرين وطالبي اللجوء فيما يتوقع أن تشهد القارة الأوروبية موجات جديدة من اللاجئين الأفغان بعد سيطرة طالبان على زمام الأمور.