أمريكا والصين تتنافسان على قيادة الجنوب العالمي.. مَن الفائز؟

في سبتمبر 2022، اجتمع زعماء العالم في نيويورك لحضور دورة الجمعية العامة للأمم المتحدة، وحاول المسؤولون الغربيون كسب الدول المتأرجحة، مثل الهند وجنوب إفريقيا التي كانت على الحياد بشأن حرب أوكرانيا.

لكن العديد من هذه البلدان لم تكن راضية بأن تكون جزءًا من النظام الغربي الذي تقوده الولايات المتحدة، ورفضوا تقديم دعمهم الكامل لكييف، أو حتى دعم قرار يدين روسيا بسبب انتهاكها أراضي أوكرانيا، وفضلوا أجندة توازن بين مصالحهم ومبادئهم الوطنية.

الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2023

أشارت مجلة فورين أفيرز الأمريكية، أمس الاثنين 2 أكتوبر 2023، إلى أنه بعد مرور عام، ظل الطموح كما هو، لكن النص تغير في الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2023، ووجه المسؤولون الغربيون مرة أخرى نداءات إلى الدول الرائدة في الجنوب العالمي.

ولكن هذه المرة، رأى نفس المسؤولين أن السبيل لكسب دعم هذه البلدان ومساندة أوكرانيا هو مناصرة أساليب جديدة في التعامل مع التعددية وشراكات التنمية.

وكان جزء من هذه الحملة مدفوعًا بالوعي المتزايد بالمتاعب الاقتصادية التي تواجهها هذه الدول، لكن التنافس المتزايد بين واشنطن وبكين، التي تسعى هي نفسها إلى قيادة الجنوب العالمي، هو أيضًا قوة دافعة تسبب في اندلاع لعبة شد الحبل لقيادة الجنوب العالمي في محافل أخرى، بما في ذلك الاجتماعات الأخيرة لمجموعة العشرين، ورابطة دول جنوب شرق آسيا، ومجموعة البريكس.

الولايات المتحدة والصين

الولايات المتحدة والصين ليستا الوحيدتين اللتين تحاولان إثارة الخلاف مع هذه المجموعة الكبيرة والمهمة من البلدان. إذ تسعى بعض الدول المتأرجحة الكبرى وخاصة الهند والبرازيل، إلى قيادة هذه الكتلة.

وتتقدم كينيا أيضًا إلى الأمام، على الأقل لتتولى القيادة في إفريقيا، وقد وجهت نداءاتها الخاصة في الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا العام، وخطبت الولايات المتحدة بعرض إرسال قوات حفظ السلام إلى هايتي، وسحرت الأوروبيين بعقد قمة مناخية في إفريقيا، والحفاظ على البيئة. وفتحت الباب أمام كل من الصين وروسيا، فقد أصبحت قيادة الجنوب العالمي، تهيمن على دبلوماسية القمة الدولية.

ترتيبات دولية جديدة

كل هؤلاء المتنافسين يواجهون حقائق سياسية داخلية تعمل على تقويض احتمالات فوزهم على البلدان النامية. إن السياسات الشعبوية والمشاعر الانعزالية تقيد العديد من القادة الغربيين كما لا يؤدي النمو البطيء، داخل الصين، إلا إلى تفاقم هذه القيود.

من ناحية أخرى، فإن المحاولات التي بذلتها الدول الرائدة في الجنوب العالمي لإنشاء ترتيبات دولية جديدة خاصة بها محدودة التأثير، إذ يواجه القادة المحتملون في برازيليا ونيودلهي ضغوطًا محلية خاصة بهم.

الصين وامريكا

البنية التحتية الصينية

من غير المرجح أن يظهر أي زعيم من الجنوب العالمي في الوقت الحاضر، لكن منح أعضائها الرئيسين مقعدًا على الطاولة العليا، في إطار ترتيب متعدد الأطراف أكثر شمولًا، يظل أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى.

وساعد سعي الصين لتوفير البنية التحتية للعديد من البلدان النامية في إضعاف نفوذ الغرب على الجنوب العالمي. خلال معظم العقد الماضي، شاهدت الدول الغربية إطلاق الصين لمبادرة الحزام والطريق التي تبلغ قيمتها تريليون دولار، وتحول الاهتمام إلى قلق عندما وقعت بكين اتفاقيات البنية التحتية مع ما يقرب من 150 دولة.

لذلك شعرت القوى الغربية بأنها مضطرة إلى التحرك، لكنها تحركت ببطء لصياغة مصادر بديلة لتمويل البنية التحتية التي من شأنها أن تعزز القيم الليبرالية.

شبكة النقطة الزرقاء

في عام 2019، أطلقت أستراليا واليابان والولايات المتحدة شبكة النقطة الزرقاء، لدفع الاستثمار نحو البنية التحتية عالية الجودة. حيث أرادت واشنطن نقل الخطة إلى قمة مجموعة السبع لعام 2020، لكن القمة ألغيت بسبب الوباء، وتوقف التقدم.

وقد تفاقم الافتقار الملحوظ للقيادة الغربية بسبب الفشل في قيادة عملية توفير اللقاحات في البلدان النامية وتطوير استجابة كافية للحاجة المتزايدة لتخفيف عبء الديون.

وتضمنت جهود الرئيس الأمريكي جو بايدن لاستعادة الصورة الدولية للولايات المتحدة بعد توليه منصبه في عام 2021 أيضًا التزامًا متجددًا بتحسين أداء مجموعة السبع. وفي قمة 2021 في كورنوال، أطلقت مجموعة السبع مبادرة إعادة بناء عالم أفضل (B3W) لمعالجة ما يقدر بنحو 40 تريليون دولار من العجز في البنية التحتية العالمية باستخدام الأموال الحكومية لتعبئة رأس المال الخاص.

قمة العشرين 2023

البنية التحتية العالمية والاستثمار

كان المقصود من هذه المبادرة أن تكون عالمية النطاق، مع التركيز على البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. وعلى النقيض من تركيز الصين الأضيق على الموانئ والسكك الحديدية والطرق، قامت مبادرة B3W بتوسيع تعريف البنية التحتية ليشمل المناخ والصحة والأمن الصحي والتكنولوجيا الرقمية والمساواة بين الجنسين.

وبعد مرور عام، في أعقاب حرب أوكرانيا وتقليص خطة بايدن لإعادة البناء بشكل أفضل في الداخل، اجتمعت مجموعة السبع في ألمانيا وأعادت تسمية B3W لتصبح الشراكة من أجل البنية التحتية العالمية والاستثمار، وظل الطموح قائما لإطلاق العنان لرأس المال العام والخاص للاستثمار في البنية التحتية مع التركيز على الطاقة والرقمنة والصحة والمناخ بما يتماشى مع المعايير الغربية.

وتعتزم الولايات المتحدة استثمار 200 مليار دولار إلى جانب الهدف الإجمالي لمجموعة السبع المتمثل في استثمار 600 مليار دولار في البنية التحتية في الجنوب العالمي.

منافس مجموعة السبع

يتبين أن الجهود التي يبذلها الغرب أقل مما ينبغي ومتأخرة للغاية بحيث لا تتمكن من استمالة الجنوب العالمي. والعديد من هذه البلدان تسعى بالفعل إلى الاضطلاع بدور قيادي خاص بها. وتبرز الصين بوضوح من خلال برنامج مبادرة الحزام والطريق. وباعتبارها أكبر دائن رسمي في العالم، وأكبر شريك تجاري لإفريقيا وأمريكا الجنوبية، فقد حققت بالفعل أعظم النجاحات.

كما تستخدم بكين مؤتمرات القمة العالمية لتعزيز طموحاتها الخاصة. وفي أغسطس 2023، وافقت دول البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا) على دعوة ستة أعضاء جدد هما الأرجنتين، ومصر، وإثيوبيا، وإيران، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة. لقد كانت محاولة، من جانب الصين على وجه الخصوص، لتشكيل منافس لمجموعة السبع.

وبعيدًا عن مثل هذه القمم الدولية، تحاول بعض الدول تأكيد آمالها على الزعامة. في اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا العام، كما أطلق الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا محاولته لقيادة العالم النامي من خلال منح الجنوب العالمي حصة أكبر في الإدارة الدولية والتأكيد على دور البرازيل كزعيم للمناخ. لقد سعى إلى تصوير بلاده باعتبارها نصيرًا للاندماج الاجتماعي، ورفض بوضوح الوقوف إلى جانب الصين أو الولايات المتحدة.

اقرأ ايضا: الصين وأمريكا تشاركان في أول اجتماع مائدة مستديرة للديون 17 فبراير

اقرأ أيضا: كيسنجر: التوتر بين الصين وأمريكا مدمر.. وموقف بكين من أوكرانيا خاطئ