ناشيونال إنترست | الطريق إلى السلام في فنزويلا يمر عبر هافانا

ترجمة – آية سيد

ربما تُنذر التطورات الأخيرة بمخرج من المأزق السياسي والكارثة الإنسانية في فنزويلا، لكن لاجتياز هذا الطريق الصعب ستحتاج إدارة بايدن المساعدة من كوبا.

في بداية مايو، عيّن الكونجرس الفنزويلي الموالي للحكومة مجلسًا انتخابيًّا وطنيًّا جديدًا مكوّنًا من خمسة أعضاء والذي ضم شخصيتين من المعارضة، وهو تطور أشاد به زعيم المعارضة إنريكى كابريليس بوصفه “خطوة أولى ضرورية” باتجاه الانتخابات الحرة والنزيهة. بعدها بوقت قصير، تخلى خوان جوايدو، الذي اعترفت به الولايات المتحدة كرئيس مؤقت عقب فوز نيكولاس مادورو المزيف في الانتخابات الرئاسية لعام 2018، عن معارضته من أجل الحوار مع الحكومة. لم يوافق جوايدو على المفاوضات فحسب؛ بل أيّد أيضًا الرفع التدريجي للعقوبات الدولية من أجل “إنقاذ فنزويلا”. رد مادورو سريعًا بأن جوايدو مرَّحَبٌ به للانضمام إلى المباحثات الجارية بالفعل مع كابريليس.

في 25 يونيو، أصدرت الولايات المتحدة وكندا والاتحاد الأوروبي بيانًا مشتركًا يؤيد الحوار الناشئ، ويعد بـ”مراجعة سياسات العقوبات” إذا حققت المفاوضات باتجاه إقامة انتخابات حرة ونزيهة تقدمًا. هذا يمثل تغييرًا كبيرًا عن استراتيجية إدارة ترامب بالإطاحة بمادورو بالقوة عن طريق فرض عقوبات اقتصادية والتحريض على انقلاب عسكري. عارض فريق ترامب بنشاط التسوية المتفاوض عليها؛ وفي أغسطس 2019، أفشلوا محاولة النرويج للوساطة في المفاوضات بين الحكومة والمعارضة عبر فرض عقوبات جديدة في الوقت الذي بدأت المحادثات في تحقيق تقدم.

ونظرًا للعداوة وانعدام الثقة بين مادورو والمعارضة، ستكون هناك حاجة لدعم واسع من المجتمع الدولي – ومن ضمنه كوبا – للتوصل إلى اتفاقية. وبحسب التقديرات المتحفظة، يساعد مئات المستشارين الأمنيين الكوبيين في حماية الحكومة الفنزويلية من التهديدات الداخلية. وبصفتها حليفًا مقربًا، سيكون لكوبا تأثير أكبر بكثير من أي أحد آخر على استعداد مادورو لقبول التسوية السياسية.

علاوة على هذا، هافانا لديها مصالح على المحك. لا تزال كوبا تحصل على خمسة وخمسين ألف برميل نفط في اليوم من فنزويلا بأسعار مدعمة مقابل خدمات الطواقم الطبية الكوبية – وهو نفط ضروري للاقتصاد وسط الكساد الحالي في كوبا بسبب جائحة فيروس كورونا والعقوبات الاقتصادية لإدارة ترامب.

إن الحصول على دعم كوبا لتسوية فنزويلية سيكون أصعب بكثير ما دامت إدارة بايدن تواصل عقوبات ترامب – العقوبات التي شجبها بايدن خلال حملته الرئاسية، لكنه لم يفعل شيئًا حتى الآن لإلغائها.

يمكن أن تلعب كوبا دورًا بنّاءً في فنزويلا في ظل الظروف المناسبة. رفضت هافانا في البداية التماسات الولايات المتحدة والمكسيك لدفع مادورو باتجاه المفاوضات. لكن هذا تغير في 2018 عندما اشتدت الأزمة الإنسانية، ومنذ ذلك الحين، عرضت كوبا لعب دور بناء في التوصل إلى تسوية إذا أظهرت الولايات المتحدة التزامًا موازيًا. وفي 2019، استضافت كوبا المحادثات المبدئية بين حكومة مادورو والمعارضة.

تمتلك كوبا سجلًا جيدًا في المساعدة على حل الصراعات على طاولة المفاوضات، وساهمت هافانا في المحادثات التي أنهت الحرب بين أنجولا وجنوب أفريقيا في الثمانينيات، مطمئنةً الحكومة الأنجولية المترددة بقبول انسحاب القوات الكوبية مقابل انسحاب جنوب أفريقيا من ناميبيا. قال المفاوض الأمريكي تشيستر كروكر: “ربما كنا لنظل على طاولة المفاوضات حتى اليوم لولا الوسيط الكوبي”.

دعمت كوبا اتفاقية إسكيبولاس للسلام 1987 في أمريكا الوسطى، والتي أنهت الصراعات في نيكاراجوا والسلفادور، وجواتيمالا. وبالشراكة مع النرويج، ساعدت كوبا في التوسط في اتفاق سلام بين الحكومة الكولومبية والقوات المسلحة الثورية الكولومبية، الذي جرى التفاوض عليه في هافانا في 2016. عندما انهار جهد مماثل لتعزيز السلام مع عصابات جيش التحرير الوطني، صنّفت إدارة ترامب كوبا كدولة راعية للإرهاب عندما رفضت تسليم مفاوضي جيش التحرير الوطني إلى الحكومة الكولومبية.

إن تعاون هافانا شرط ضروري للتوصل إلى تسوية فنزويلية ناجحة. هذا، بدوره، يعني أن إدارة بايدن سيتعين عليها إعادة التعامل مع كوبا في أسرع وقت إذا كانت تريد تحقيق تقدم في الأزمة الإنسانية الأكثر إلحاحًا في نصف الكرة الغربي. إن عقوبات واشنطن المستمرة على كوبا عقبة هائلة، لأنها تفاقم اعتماد كوبا على النفط الفنزويلي الرخيص ولأنها تثبط كوبا عن التعاون مع واشنطن في أي شيء.

وإذا كان من المنطقي لبايدن أن يخفض العقوبات على فنزويلا كحافز لمادورو لكي يتفاوض مع المعارضة، إذن فمن المنطقي أيضًا أن يلغي عقوبات ترامب على كوبا ليكسب تعاون هافانا في عملية السلام الفنزويلية؛ حيث يُعدّ الكوبيون لاعبًا رئيسيًا في دوامة فنزويلا السياسية، وتجاهلهم لن يجعلهم يبتعدون.

للاطلاع على الرابط الأصلي اضغط هنا