استعادة ثقة.. أي مسار يحتاجه الاتفاق النووي الإيراني؟

رؤية – محمود رشدي

للاتفاق النووي لعام 2015 الذي أبرمته إدارة أوباما مع إيران العديد من المؤيدين والمنتقدين الأمريكيين. ولكن إذا كان هناك شيء واحد يتفق عليه الجميع، فهو أن شركاء واشنطن الإقليميين، وبالتحديد، معظم دول الخليج العربية ودولة الاحتلال الإسرائيلي يرفضونها  تمامًا، ولسبب وجيه: فلقد فشلت الولايات المتحدة في معالجة مخاوفهم الأمنية الإقليمية تجاه قدرات إيران النووية.

اتفاق أوباما

بمجرد إبرام الصفقة الإيرانية المحدودة، حاول أوباما تقليل الضرر الذي يلحق بشركاء الخليج العرب من خلال عقد قمتين معهم لمناقشة سبل تعزيز علاقاتهم الدفاعية والأمنية مع الولايات المتحدة – واحدة في كامب ديفيد في عام 2015 وواحدة في الرياض العام التالي. تم إنشاء خمس مجموعات عمل، وتم إحراز بعض التقدم في مجالات مكافحة الإرهاب والدفاع ضد الصواريخ الباليستية والأمن السيبراني والأمن البحري.

قد تقترح إدارة بايدن، التي عمل العديد من أعضائها مع أوباما في الشرق الأوسط وتحديداً في القضية النووية الإيرانية، أفكارها الخاصة حول كيفية تجديد تلك المناقشات والعمليات، ربما مع بعض التعديلات على الصيغة السابقة.

كما يمكنها تجربة نهج أوسع والدفع نحو حوار أمني إقليمي، بالتوازي مع المحادثات النووية المحتملة، فمثل هذا الحوار سيحدد بشكل مثالي معايير جديدة للسلوك الدولي الإقليمي، ويبدأ من منطلقه عمليات بناء الثقة، ناهيك عن خفض التوتر السياسي. تتعاطف معظم القوى في الشرق الأوسط بشكل عام مع مثل هذا الاقتراح، إذ أنها المنطقة الوحيدة في العالم التي ليس لديها عملية شاملة متعددة الأطراف لدعم الاستقرار، ونظراً لمشاكلها المتوطنة التي لا حدود لها، فهي بحاجة ماسة إلى لعملية حوار شامل.

فقد الثقة

ومع ذلك، من غير المرجح أن تنجح أي من الفكرتين دون ثقة أعمق بين الولايات المتحدة وشركائها الإقليميين. السبب الرئيسي وراء عدم وصول القمتين في كامب ديفيد والرياض إلى مستوى كبير هو أن دول الخليج فقدوا الثقة، عن حق، في استعداد واشنطن للوقوف إلى جانبهم في أوقات الخطر.

ليس من الواضح كيف يمكن استعادة الثقة اليوم عندما تبدو الفجوة كبيرة، إذ سيستغرق الأمر وقتًا بالتأكيد. ربما يمكن أن تساعد الدبلوماسية الشخصية رفيعة المستوى، والتي يقدرها القادة العرب بشكل خاص، وربما يمكن ابتكار مبادرات جديدة في التعاون الأمني ​​لمعالجة مجموعة التهديدات التقليدية وغير التقليدية التي تشكلها إيران، وقد تكون المنتديات مؤسسية لمزيد من المشاورات السياسية المنتظمة لتجنب المفاجآت والحد من سوء التفاهم.

ومع ذلك، ما يزال من غير المرجح أن يكون كل هذا كافياً، ويرجع ذلك في الغالب إلى أن الضربات الإيرانية على منشآت النفط السعودية في بقيق في عام 2019 غيرت المضمون. قد لا يؤدي التثبيت على الهوامش إلى قطعها. ما دمره هذا الهجوم غير المسبوق كان أكثر من عدد قليل من منشآت النفط في المملكة. لقد حطمت كل المعتقدات العربية في واشنطن كشريك أمني موثوق وتسببت في أضرار جسيمة لعقيدة كارتر، التي تهدف على وجه التحديد إلى التوقف أو، في حالة فشل الردع، الرد الفوري على مثل هذه الهجمات.

اختارت الدول الإقليمية عدم الإفصاح عن مخاوفها العميقة بشأن فشل الردع الأمريكي في المقام الأول لتجنب أزمة سياسية مع الرئيس السابق دونالد ترامب وبالتالي منح الإيرانيين انتصارًا آخر. لكن في السر، كثرت الأسئلة حول الالتزام الأمني ​​الأمريكي في أماكن عدة.

فرصة جديدة

سيكون لدى فريق السياسة الخارجية في بايدن وقادة دول الخليج العربية الكثير من الفرص للتشاور حول كيفية مواجهة التحدي الإيراني في مجمله، فلابد من  العمل معًا حقًا، وإيجاد أرضية مشتركة، وتعزيز الشراكة، فلن تكون مجموعات العمل وإنجازات 2015-2016 كافية.

المطلوب هو خطة عملياتية عسكرية أمريكية ملموسة، أو خطط، للعدوان التقليدي الإيراني. هذا ما ستطلق عليه القيادة المركزية الأمريكية (CENTCOM) اسم OPLANs، المصمم لحماية الأصول الحيوية بشكل فعال في المملكة العربية السعودية أو الإمارات العربية المتحدة أو البحرين أو في أي مكان آخر في شبه الجزيرة العربية من صواريخ طهران وغيرها من المقذوفات الفتاكة. صحيح أن هذه الخطط مطلوبة بغض النظر عما يحدث على الجبهة النووية، لكن صياغتها ذاتها توفر تطمينات أمنية مطلوبة بشدة للشركاء الإقليميين والتي يمكن أن توفر لواشنطن مزيدًا من الحرية في مفاوضاتها النووية.

قد تكون مثل هذه OPLANs موجودة بالفعل لكل بلد ولكن ليس لديها توجيهات استراتيجية أمريكية واضحة من القيادة التنفيذية حول متى وأين يتم تنشيطها، أو قد لا تفعل ذلك. كلا السيناريوهين مقلق لشركاء الخليج العرب. وإذا لم تكن موجودة، فمن الأفضل أن تركز المحادثات العربية الأمريكية رفيعة المستوى حول الأمن الإقليمي على معايير ما ستلتزم الولايات المتحدة بفعله لحماية شركائها، والأهم من ذلك، كيف يمكن للعرب أن يساهموا بأصول عسكرية لهم. الخطط. لكي ينجح هذا، يجب القيام بذلك في شراكة. وعلى عكس عملية عاصفة الصحراء عام 1990، يمكن للعرب هذه المرة بالتأكيد المشاركة.